El rumor nace de la intención del Gobierno por «unificar deudas sociales». Sin embargo, mezclar el Fonavi con el Sistema Nacional de Pensiones sería como intentar mezclar agua con aceite: ambos son líquidos, pero tienen naturalezas totalmente distintas.
1. El origen del rumor: La «Ventanilla Única»
La confusión empezó cuando la Secretaría Técnica del Fonavi comenzó a usar las bases de datos de la ONP para validar años de aportes.
- Lo que creen algunos: «Si la ONP tiene mi información, ellos me van a pagar todo junto».
- La realidad: La ONP es solo un proveedor de información. El dinero del Fonavi sale de una cuenta propia y autónoma, no del fondo de pensiones.
2. Por qué una fusión es (casi) imposible
Legalmente, existen tres murallas que impiden que el Fonavi sea absorbido por la ONP:
- Propiedad Privada vs. Fondo Común: El Fonavi es una devolución de propiedad privada individual. La ONP es un sistema previsional basado en la solidaridad. Mezclarlos violaría el derecho de propiedad de los fonavistas.
- El Patrimonio Autónomo: Como mencioné en artículos anteriores, el Fonavi tiene su propio patrimonio. La ONP depende directamente del Tesoro Público para cubrir sus huecos presupuestarios.
- La Comisión Ad Hoc: El Fonavi tiene su propio «gobierno» (con representantes de los fonavistas). En la ONP, los jubilados no deciden sobre el manejo del dinero.
3. Tabla: Diferencias que impiden la fusión
| Característica | Fonavi (Devolución) | ONP (Pensión) |
| Naturaleza | Devolución de un ahorro forzoso. | Pago por contingencia (vejez). |
| Heredable | SÍ, al 100% para los herederos. | Solo como pensión de viudez/orfandad. |
| Cálculo | Basado en meses aportados + interés. | Basado en promedio de sueldos. |
| Fin del proceso | Cuando se devuelve el último sol. | Es vitalicio (hasta el fallecimiento). |
4. El peligro de una «Administración Conjunta»
Lo que sí podría ocurrir (y es lo que el Gobierno está evaluando) no es una fusión de fondos, sino una unificación administrativa.
¿Cuál es el riesgo? Que la burocracia de la ONP, que ya está saturada, se encargue de procesar los expedientes del Fonavi. Esto podría ralentizar los pagos de reintegros en lugar de acelerarlos, ya que los criterios de calificación de la ONP suelen ser mucho más rígidos que los del Fonavi.
5. ¿Qué dice la Ley 31912 al respecto?
La ley vigente en este 2026 ratifica la autonomía de la Comisión Ad Hoc. Cualquier intento de «fusión» requeriría una nueva ley del Congreso y, muy probablemente, sería frenada por el Tribunal Constitucional, ya que se pondría en riesgo la intangibilidad de los fondos fonavistas.
